平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2018〕37號(hào)

平陽(yáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)“六大”專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

和消防安全“五大”整治行動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，加快推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)持續(xù)根本性好轉(zhuǎn)，縣人民政府決定，在全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)“六大”專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以有效防范較大社會(huì)影響事故、堅(jiān)決遏制較大事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，深化隱患治理，切實(shí)解決一批安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成職責(zé)清晰、規(guī)范有序的長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感，為平陽(yáng)打造溫州大都市區(qū)南部副中心提供安全保障。

二、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)“六大”專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.道路交通治理：提升交通參與者素質(zhì)，健全和落實(shí)駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?，?qiáng)化嚴(yán)重交通違法行為和危險(xiǎn)駕駛行為治理，進(jìn)一步規(guī)范行車(chē)秩序，引導(dǎo)安全文明出行。狠抓車(chē)輛管理，突出對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、旅游客車(chē)、工程車(chē)輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)輛以及各類(lèi)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)查嚴(yán)管，安裝升級(jí)安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，提升安全性能，要加強(qiáng)監(jiān)管力量，嚴(yán)厲制止超載、超重等違規(guī)駕駛行為，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從重處罰。深化道路安全治理，著力抓好事故多發(fā)點(diǎn)段、臨水臨崖路段、農(nóng)村道路和橋梁、彎道、隧道以及未驗(yàn)收但已通車(chē)道路管理。注重綜合治理，切實(shí)解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問(wèn)題。（縣交通運(yùn)輸局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣風(fēng)景旅游局、縣安監(jiān)局、縣公安局交警大隊(duì)等單位配合）

2.危險(xiǎn)化學(xué)品治理：搬遷城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)以及存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型?；飞a(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)化工集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和跨區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善?；愤\(yùn)輸安全管理機(jī)制，落實(shí)港區(qū)內(nèi)集裝箱堆場(chǎng)危險(xiǎn)貨物聯(lián)合檢查機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，確保?；奉I(lǐng)域安全事故零發(fā)生。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局、縣公安局交警大隊(duì)等單位配合）

3.建設(shè)工程領(lǐng)域治理：整治一批重大事故隱患，打擊一批重大非法違法行為。重點(diǎn)治理未批先建、工程掛牌、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、崗前安全培訓(xùn)不到位、未持證上崗、安全投入不足、項(xiàng)目人員不在崗等問(wèn)題。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工事故得到有效遏制。（縣安委辦牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣工務(wù)局、縣“三改一拆”辦等單位配合）

4.城鄉(xiāng)危舊房治理：全面完成城鎮(zhèn)農(nóng)村存量D級(jí)危房治理改造。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)排查處置新增危房，杜絕已騰空但未拆除或未治理完成的回遷再入住。防止C級(jí)危房出租牟利，強(qiáng)化已“清租”危房監(jiān)管。構(gòu)建常態(tài)化的網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制，健全農(nóng)房建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活安全。（縣住建局牽頭，縣公安局、縣國(guó)土資源局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安消防局等單位配合）

5.漁業(yè)船舶治理：深入開(kāi)展“平安漁業(yè)6示范縣”創(chuàng)建，以10人以上捕撈漁船、捕撈輔助船、休閑漁船、老舊漁船以及黑名單漁船為重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理；嚴(yán)格落實(shí)“漁船安全管理八條規(guī)定”，深化“一打三整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?？h海洋與漁業(yè)局要加速“智慧海洋”建設(shè)，加快提升漁船信息化水平，增強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。鰲江海事處要加大三無(wú)船舶載貨、載人行為以及小漁船非法加油的打擊力度。打擊無(wú)證無(wú)牌游艇違法經(jīng)營(yíng)行為，提升從業(yè)者安全意識(shí)與技能，不斷夯實(shí)漁業(yè)船舶、休閑游艇安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（縣海洋與漁業(yè)局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、溫州鰲江海事處、平陽(yáng)邊防大隊(duì)等單位配合）

6.工礦企業(yè)治理:嚴(yán)格按照《溫州市工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》（溫安監(jiān)管〔2017〕68號(hào)）要求，以涉可燃爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所、有限空間作業(yè)場(chǎng)所、噴涂作業(yè)場(chǎng)所以及液氨制冷企業(yè)、船舶修造企業(yè)、冶金企業(yè)為治理重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展再排查、再摸底、再甄別，切實(shí)摸清底數(shù)、實(shí)行清單管理，主動(dòng)查漏補(bǔ)缺，積極研究新情況，著力解決老頑疾、新問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)整治工作，健全完善“三場(chǎng)所三企業(yè)”安全監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣海洋與漁業(yè)局等單位配合）

（二）消防安全“五大”整治行動(dòng)。

1.“兩房”整治。對(duì)民房開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查老年人居住場(chǎng)所基本情況，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，完善物防、技防舉措。嚴(yán)格落實(shí)登記備案制度，持續(xù)推進(jìn)“隱患清零”，全面推廣出租房“旅館式”管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行分類(lèi)差異化管理，啟動(dòng)“廠中房”向“廠改房”改造提升，堅(jiān)決關(guān)停不符合要求項(xiàng)目。（縣公安消防局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合）

2.“兩電”整治。全面開(kāi)展電氣線路檢測(cè)，全面提升電氣線路使用安全水平，大力推廣“漏?！?、智慧用電等電氣火災(zāi)防控措施。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全縣電動(dòng)自行車(chē)安全充電點(diǎn)全覆蓋；實(shí)行電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放、違規(guī)充電行為常態(tài)化檢查，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)亡人火災(zāi)“零發(fā)生”目標(biāo)。（縣公安消防局牽頭，縣公安局、縣安監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)平陽(yáng)供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合）

3.高層建筑整治。繼續(xù)深化高層建筑消防安全綜合治理，建立完善消防安全經(jīng)理人和樓長(zhǎng)制度，定期開(kāi)展高層建筑消防安全排查，全面掌握高層建筑消防安全狀況，強(qiáng)化消防安全管理。探索建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修綠色通道，簡(jiǎn)化資金使用申領(lǐng)程序，確保消防設(shè)施得到及時(shí)維修，實(shí)現(xiàn)列入重大火災(zāi)隱患整改名單的高層建筑消防設(shè)施維修率和其他各高層建筑消防設(shè)施完好率均達(dá)到100%。（縣公安消防局牽頭，縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合）

4.老舊小區(qū)整治。按照“一區(qū)一策”的要求，確保年內(nèi)完成老舊小區(qū)消防管網(wǎng)改造。抓好老舊小區(qū)居民樓“三清三查”，推進(jìn)將老舊小區(qū)消防安全工作納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格工作內(nèi)容，完善老舊小區(qū)自防自救安全體系。（縣公安消防局牽頭，縣民政局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合）

5.燃?xì)怃撈空?。推進(jìn)瓶裝燃?xì)飧鳝h(huán)節(jié)信息化管理，落實(shí)充裝—運(yùn)輸—儲(chǔ)存—銷(xiāo)售—配送—使用的“全過(guò)程監(jiān)督”。規(guī)范儲(chǔ)配站—供應(yīng)站—送氣工的供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)送氣工供氣安全檢查、全科網(wǎng)格員信息排查和處置的“全區(qū)域覆蓋”。監(jiān)督企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶固定充裝，落實(shí)企業(yè)主體、屬地管理、部門(mén)監(jiān)督的“全方位責(zé)任”。開(kāi)展樓棟燃?xì)夤艿离[患整治，加快管道燃?xì)鈭?chǎng)站、市政管網(wǎng)的建設(shè)，確保完成全市年度增量任務(wù)。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安消防局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合）

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署,制訂方案（4月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽(yáng)濱海分區(qū)管委會(huì)，縣各牽頭單位要精心制定安全生產(chǎn)“六大”專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)，明確考核內(nèi)容，迅速部署開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，把各項(xiàng)工作措施及時(shí)落實(shí)到基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）全面排查，集中整治（4月下旬至10月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要全面組織開(kāi)展隱患排查整治，在今年5月底前徹底排查相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全狀況以及隱患分布情況，將排查出的重大安全問(wèn)題逐一登記，建檔立案，及時(shí)采取措施進(jìn)行整治。要引導(dǎo)和督促各類(lèi)單位開(kāi)展自查自糾工作，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在10月底前基本完成事故隱患整改。

（三）加強(qiáng)督查，鞏固驗(yàn)收（11月上旬至12月上旬）?？h各牽頭單位要加強(qiáng)過(guò)程督查和指導(dǎo)，在12月上旬完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總體落實(shí)情況的核查驗(yàn)收，并將督查結(jié)果反饋縣安委辦。縣安委辦定期開(kāi)展督查、抽查，對(duì)屬地工作落實(shí)和牽頭單位督促情況進(jìn)行量化評(píng)定，綜合驗(yàn)收，對(duì)過(guò)程督查和結(jié)果驗(yàn)收情況按比例賦分，納入考核評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。該項(xiàng)工作由縣安委會(huì)總牽頭，并納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容?？h安委辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)督查。各相關(guān)專(zhuān)委會(huì)和縣消安委落實(shí)對(duì)相關(guān)行業(yè)部門(mén)攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)督促工作，各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)的組織、指導(dǎo)工作。各配合單位要按照各自職責(zé)積極參與攻堅(jiān)行動(dòng)，需要其他部門(mén)配合的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)納入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地、部門(mén)責(zé)任，確保攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）全面開(kāi)展排查，切實(shí)摸清底數(shù)。運(yùn)用安全大檢查有效經(jīng)驗(yàn)，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)各領(lǐng)域開(kāi)展全過(guò)程、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查，建立問(wèn)題清單。各相關(guān)單位要對(duì)照監(jiān)管責(zé)任要求，完善雙重預(yù)防機(jī)制，分線組織開(kāi)展大檢查；屬地要梳理責(zé)任清單，完善網(wǎng)格機(jī)制，分轄區(qū)組織開(kāi)展大排查。對(duì)實(shí)施排查的各類(lèi)單元要建立安全生產(chǎn)或消防安全檔案，實(shí)行信息化管理。各牽頭單位要全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域主體單元數(shù)量、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源等信息，尤其要梳理一批長(zhǎng)期得不到解決的安全事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期匯總數(shù)據(jù)，掌握安全生產(chǎn)面上情況，做到底子清、情況明。

（三）嚴(yán)格整治隱患，依法打非治違。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要實(shí)行分類(lèi)整治，明確整改措施和時(shí)限。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的重大隱患或單個(gè)部門(mén)無(wú)法查處的區(qū)域性“隱患群”，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合攻堅(jiān)行動(dòng)。要綜合運(yùn)用掛牌督辦、媒體曝光等多種措施，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)重大非法違法行為，充分運(yùn)用事故前追刑責(zé)機(jī)制，做到執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓、問(wèn)題聯(lián)治、信息聯(lián)通，全力打擊安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域非法違法行為。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固行動(dòng)成效。堅(jiān)持集中破難和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)，妥善解決安全生產(chǎn)“老大難”問(wèn)題，完善隱患治理機(jī)制。縣安委會(huì)定期聽(tīng)取工作進(jìn)度匯報(bào)，縣安委辦定期通報(bào)重點(diǎn)問(wèn)題的整改進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要根據(jù)攻堅(jiān)行動(dòng)清單掛圖作戰(zhàn)，建立信息和數(shù)據(jù)報(bào)送制度，每月25日前將攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況上報(bào)縣安委辦（聯(lián)系人：潘銀武，聯(lián)系電話：63882937，郵箱：631848976@qq.com）。

附件：安全生產(chǎn)“六大”專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全“五大”

整治行動(dòng)任務(wù)分解表

                         平陽(yáng)縣人民政府辦公室

                          　2018年4月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件

安全生產(chǎn)“六大”專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全

“五大”整治行動(dòng)任務(wù)分解表

注：帶*為牽頭單位。

縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽(yáng)縣人民政府辦公室                    2018年4月20日印發(fā)