各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為進一步規(guī)范和加強我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項資金及項目管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項目及資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項目及資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范和加強我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項資金及項目管理，提高資金使用效益，根據(jù)溫州市財政局《關(guān)于印發(fā)溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項資金管理辦法的通知》（溫財農(nóng)〔2021〕21號）規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項資金（以下簡稱公共服務(wù)專項），包括市、縣財政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項資金以及統(tǒng)籌上級安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金。重點支持以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量為目的的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以發(fā)展村集體經(jīng)濟為目的的各類項目建設(shè)、以支持財政支農(nóng)資金折股量化低收入對象為目的的各類項目建設(shè)等，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、發(fā)放行政人員工資補貼以及上級有關(guān)政策明確限制或禁止的支出。

第三條  專項資金管理應(yīng)當遵循體系健全、制度完善，公平公正、分配合理，責權(quán)明晰、管理規(guī)范，強化績效、公開透明的原則。

第二章  資金支持對象、使用范圍和撥付方式

第四條  補助支持環(huán)節(jié)主要包括：

（一）支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，含農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)和硬化，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及河道治理，農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，村莊整治、災(zāi)害點整治及衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)，村民公共活動場所建設(shè)及便民利民設(shè)施建設(shè)等。

（二）支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟和財政支農(nóng)資金折股量化的各類項目建設(shè)，含農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然資源利用開發(fā)項目建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施及平臺建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)營性物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)項目建設(shè)等。

第五條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金支持方式，并綜合采用直接補助、先建后補、以獎代補、財政貼息、資產(chǎn)折股量化等資金支持方式。補助金額10萬元以下的項目，在項目立項后，可以由縣財政局直接將補助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責資金管理并做好清算工作，項目完結(jié)后資金有結(jié)余的須退回縣財政；補助金額在10萬元以上的項目，縣財政局可按工程進度分批撥付或完工驗收后一次性撥付。項目的立項批復(fù)文件、項目變更批復(fù)文件、項目完成驗收文件、項目工程結(jié)算審價文件等相關(guān)材料，均屬于撥付資金的必要依據(jù)。

第六條  項目補助比例一般不超過工程投資額的90%，單個項目的補助額度原則不高于30萬元。

第七條  以項目所在地村股份經(jīng)濟合作社、村委會等基層組織為項目建設(shè)主體（實施單位）；實施地跨村或社區(qū)的項目，可由社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作為建設(shè)主體。

第三章  項目申報與管理

第八條  項目的申報、確定、資金分配應(yīng)秉持公開、公正、公平原則，向社會公布，接受監(jiān)督。

第九條  項目申報工作由建設(shè)主體承擔，并對申報內(nèi)容的真實性負責。項目報經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報送縣財政局。申報主體應(yīng)選擇投資額適中、方便群眾生活生產(chǎn)、自籌資金明確的項目申報。

第十條  根據(jù)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金籌措的規(guī)模，結(jié)合項目申報情況和各地經(jīng)濟發(fā)展狀況，縣財政局以組織實地踏勘的方式或委托中介機構(gòu)評審的辦法，擬定補助項目及補助金額，經(jīng)過領(lǐng)導班子集體研究決定后下達補助計劃。

第十一條  申報的項目，未列為當年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)補助對象的，統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項目庫管理，作為下一年度備選項目。

第十二條  根據(jù)項目投資規(guī)模，建設(shè)主體按工程管理有關(guān)規(guī)定盡快完成項目建設(shè)。

第十三條  實施單位應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項目的管理，按時完成項目建設(shè)。計劃下達后12個月內(nèi)未完成且未報告原因的，取消補助。

如遇特殊情況需調(diào)整實施方案的，應(yīng)按原審批途徑報批；對擅自變更實施地點或內(nèi)容的，取消財政補助。

十四條  以村組織為建設(shè)主體的項目，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負責驗收；以社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為建設(shè)主體的項目，由縣財政局組織驗收。

第四章  責任和監(jiān)督

第十五條  任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金，對違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)單位和個人的責任。

第十六條  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項資金如有其他規(guī)定的，按其要求執(zhí)行。

第五章  附則

項目實施所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要在項目驗收后一年內(nèi)組織績效自評，自評結(jié)果報縣財政局。

第十八條  本辦法自2023年11月1日起實施?！蛾P(guān)于印發(fā)平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項目及資金管理辦法（試行）的通知》（平財農(nóng)〔2021〕59號）文件同時廢止。

第十九條  本辦法由平陽縣財政局負責解釋。