各衛(wèi)生健康單位：

現(xiàn)將《2023年平陽縣民生實事項目“幼有善育”實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

平陽縣衛(wèi)生健康局

2023年4月20日

2023年平陽縣民生實事項目“幼有善育”

實施方案

為深入貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，持續(xù)鞏固國家嬰幼兒照護示范城市標(biāo)志性成果，推進“溫馨善育”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系，高效踐行省、市、縣公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“幼有善育”專項實施方案，實現(xiàn)公共服務(wù)均衡可及。根據(jù)《溫州市衛(wèi)生健康委員關(guān)于印發(fā)2023年民生實事項目“溫馨善育”實施方案等文件的通知》（溫衛(wèi)發(fā)〔2023〕24號）和2023年省衛(wèi)健委工作要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

加快優(yōu)化衛(wèi)生保健機構(gòu)、托育機構(gòu)和育兒家庭間互聯(lián)互通的

幼有善育養(yǎng)育照護環(huán)境。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，推動普惠托育

納入政府基本公共服務(wù)項目。持續(xù)打響“溫馨善育”品牌知名度，

創(chuàng)新踐行“醫(yī)育結(jié)合”科學(xué)照護，加速推動縣托育綜合服務(wù)中心和昆陽鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)防護”兒童健康管理中心規(guī)范建設(shè)。系統(tǒng)謀劃智能母嬰健康服務(wù)，優(yōu)化便民服務(wù)數(shù)字場景，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。具體目標(biāo)如下：

1.全縣新增3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)3家;

2.新增托位100個，其中普惠托位60個;

3.每千人口托位數(shù)達到4.3個以上，普惠托位占比達到60%

以上；

4.建設(shè)1家嬰幼兒照護服務(wù)實訓(xùn)基地和指導(dǎo)中心，打造“醫(yī)、防、護”示范兒童健康管理中心，積極探索“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)創(chuàng)新模式，構(gòu)建托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

5.充分發(fā)揮縣嬰幼兒照護服務(wù)實訓(xùn)基地和指導(dǎo)中心職能，開展托育服務(wù)人員培訓(xùn)。保育人員持證率達到93%以上，實訓(xùn)率達到100%；嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達到85%以上；

6.推進普惠型社區(qū)嬰幼兒驛站建設(shè)，打造15分鐘照護服務(wù)圈，推動養(yǎng)育照護小組活動進驛站進社區(qū)，宣傳嬰幼兒照護理念；

7.積極構(gòu)建省市數(shù)字平臺科學(xué)養(yǎng)育支持，全面推廣養(yǎng)育照護便民服務(wù)場景集成應(yīng)用，托育機構(gòu)“安心托”應(yīng)用覆蓋率達到95%以上。

二、重點任務(wù)

（一）大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。積極實施國家發(fā)改委普惠性托育服務(wù)專項行動，加快托育服務(wù)資源布局，鼓勵幼兒園延伸0-3 歲嬰幼兒入托，全力增加托位供給，發(fā)展普惠托育。

（二）加速深化醫(yī)育結(jié)合服務(wù)載體。加快托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，形成區(qū)域醫(yī)育結(jié)合服務(wù)技術(shù)核心。提質(zhì)基層兒童健康服務(wù)體系，整合優(yōu)化兒童醫(yī)療、預(yù)防保健和養(yǎng)育照護服務(wù)資源及流程，建成1家“醫(yī)、防、護”一體化服務(wù)的兒童健康管理中心。加快推進建設(shè)1家能夠提供從業(yè)人員實訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長課堂等功能的綜合托育服務(wù)實訓(xùn)基地。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健資源幫扶結(jié)對精準(zhǔn)下沉，深度鏈通綜合醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)及托育服務(wù)機構(gòu)，建立嬰幼兒照護“醫(yī)育聯(lián)盟”，開展示范指導(dǎo)、專業(yè)幫扶、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

（三）全面培育養(yǎng)育照護綜合人才隊伍。深化托育機構(gòu)從業(yè)

人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，加強對托育機構(gòu)負責(zé)人、保育師、

育嬰員等崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。依托

縣婦幼保健院和衛(wèi)生院的衛(wèi)生管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，建立由兒童保健、兒科醫(yī)生護士等相關(guān)人員共同參與的托育機構(gòu)健康指導(dǎo)員隊伍。加強指導(dǎo)隊伍托育機構(gòu)衛(wèi)生保健和嬰幼兒養(yǎng)育照護專業(yè)技能培訓(xùn)，有效承擔(dān)轄區(qū)托育機構(gòu)專業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

(四)提升托育機構(gòu)養(yǎng)育理念宣傳。聯(lián)合工會與已備案托育

機構(gòu)開展機關(guān)、大型企、事業(yè)單位開展相關(guān)嬰幼兒適宜的家庭親

子活動，宣傳嬰幼兒照護理念。組織備案托育機構(gòu)聯(lián)系現(xiàn)代社區(qū)、

未來社區(qū)結(jié)合實際場地開展豐富的養(yǎng)育知識宣傳活動。組織備案

托育機構(gòu)與社區(qū)驛站聯(lián)合增加活動次數(shù)增加受益人群，社區(qū)結(jié)合

線上線下活動方式開展內(nèi)容更加新穎的活動。加大各衛(wèi)生院兒保

區(qū)域?qū)浒笝C構(gòu)的宣傳，讓群眾了解托育備案機構(gòu)情況。

（五）優(yōu)化提升家庭養(yǎng)育照護支持。積極推進公益性、普惠

型社區(qū)嬰幼兒驛站、托育服務(wù)點建設(shè)，為社區(qū)居民提供育兒交流、

親子互動場所以及臨時托管服務(wù)。開展“育供體”試點活動，充

分利用社區(qū)/村居公共活動室、嬰幼兒驛站、托育機構(gòu)、幼兒園

等場地，開展養(yǎng)育照護小組活動，引導(dǎo)家長掌握安全看護、營養(yǎng)

喂養(yǎng)、回應(yīng)性照護的理念和實施技巧，為嬰幼兒提供早期學(xué)習(xí)機

會，倡導(dǎo)養(yǎng)中學(xué)、玩中學(xué)、讀中學(xué)積極養(yǎng)育。鼓勵現(xiàn)代社區(qū)、未

來社區(qū)等新型社區(qū)結(jié)合場地、資源優(yōu)勢，提供更為豐富的家庭養(yǎng)

育支持活動，惠及更多人群受益。

（六）迭代完善“安心托”數(shù)字應(yīng)用集成。優(yōu)化“安心托”

平臺育兒宣教端口，為嬰幼兒家庭智能化推送科學(xué)育兒知識，增設(shè)嬰幼兒家庭生長發(fā)育、膳食營養(yǎng)、神經(jīng)心理行為等在線記錄和自測功能。上線托育專業(yè)人員“在線學(xué)習(xí)”模塊，支持衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等共享優(yōu)質(zhì)公益課程，“線上理論學(xué)習(xí)+線下實操技能”相結(jié)合，實現(xiàn)托育繼教課程在線學(xué)習(xí)、在線考核、在線申領(lǐng)培訓(xùn)證等功能。建立嬰幼兒資源及健康數(shù)據(jù)多跨應(yīng)用，為托育、兒童公共服務(wù)資源布局提供科學(xué)數(shù)據(jù)決策。

三、實施步驟 

不斷增加托育服務(wù)供給，加強嬰幼兒健康管理，開展備案機構(gòu)進社區(qū)聯(lián)動活動，提升家庭育兒能力。主要分以下四個階段進行。

（一）前期部署階段（1月至3月）。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，掌握轄區(qū)相關(guān)機構(gòu)及服務(wù)能力的基本情況、建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，基本確定年度預(yù)建設(shè)單位，盡量考慮在托育服務(wù)未覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排點位，并制訂我縣建設(shè)計劃（應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、時序安排、財政經(jīng)費等）。

（二）分類推進階段（4月至9月）。按照實施方案和工作進度的要求，有序推進嬰幼兒照護服務(wù)多元化建設(shè)。

按照國家《托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》等文件要求，立足實際運營需求提升功能適用性，以社區(qū)統(tǒng)籌辦、企事業(yè)單位辦、社會力量辦、托幼一體化等多種建設(shè)模式，打造一批規(guī)范化運營、有一定品牌效應(yīng)的嬰幼兒養(yǎng)育照護服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)進度原則上到6月底建設(shè)完成率達 50%以上；力爭9月全面完成建設(shè)任務(wù)。

（三）評價鞏固階段（10月至12月）。建設(shè)單位對照建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)進行梳理，做好過程性資料和相關(guān)票據(jù)收集，10月上旬完成縣級民生實事項目評估工作，10月中下旬全面迎接市級民生實事項目評估工作。根據(jù)評估情況預(yù)算撥付財政獎補資金，打造優(yōu)質(zhì)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)參與示范性建設(shè)。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，全面落實長效管理機制。

四、工作經(jīng)費 

根據(jù)縣民生實事項目相關(guān)工作要求，按照縣財政根據(jù)《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》（平政辦〔2020〕137號）有關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)和我縣現(xiàn)行財政體制，落實建設(shè)經(jīng)費保障。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認識嬰幼兒照護民生實事工作重要意義，將項目實施與浙江省高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范溫州市兒童友好城市建設(shè)緊密結(jié)合，將普惠托育服務(wù)體系建設(shè)納入年度工作重點和目標(biāo)責(zé)任考核?？h嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心負責(zé)全縣項目實施、人員培訓(xùn)、示范建設(shè)和日常管理等工作。

（二）明確職責(zé)分工。建立縣政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康局牽頭、多部門協(xié)作、社會參與的民生實事推進機制，加強對項目實施的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。要結(jié)合目標(biāo)任務(wù)要求，細化工作方案，逐級分解任務(wù)，明確參與部門職責(zé)，有序推進項目工作。

（三）確保項目質(zhì)量。按照本指導(dǎo)意見要求，對托育照護機構(gòu)實施規(guī)范管理，定期開展項目質(zhì)量跟蹤和定期人員考核，重點做好托育照護機構(gòu)規(guī)范管理和服務(wù)內(nèi)涵培育。注重服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊伍建設(shè)，對從業(yè)人員開展崗前職后培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。要督促各地按照項目要求，規(guī)范工作流程、落實專人負責(zé)、嚴把項目質(zhì)量。各民生實事項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照2023年省政府民生實事項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）強化督導(dǎo)考核。要充分發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵約束作用，層層壓實責(zé)任、健全考核機制，利用“浙有善育”、“溫馨善育”智慧托育平臺，加強進度監(jiān)測、定期督導(dǎo)評估，確保高質(zhì)量完成項目任務(wù)。做好數(shù)據(jù)質(zhì)控，將結(jié)合項目進展情況適時進行督導(dǎo)。