平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2023〕82號

平陽縣人民政府辦公室

關于印發(fā)平陽縣營利性服務業(yè)攻堅行動實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣營利性服務業(yè)攻堅行動實施方案》已經(jīng)縣政府第23次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

平陽縣人民政府辦公室

2023年8月4日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣營利性服務業(yè)攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十五屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市委十三屆三次全會精神，精準實施“服務業(yè)興縣”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進平陽服務業(yè)高質量發(fā)展，助力打造高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)26縣標桿，決定在全縣范圍內組織開展營利性服務業(yè)攻堅行動，特制定如下實施方案。

一、任務目標

圍繞鰲江流域現(xiàn)代服務業(yè)中心總體定位，推動平陽服務業(yè)高質量發(fā)展。加快形成現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以創(chuàng)建現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)為載體，著力培育消費新模式，擴大內需，建設鰲江流域現(xiàn)代服務業(yè)三大高地。2023年全縣服務業(yè)要立足實際，奮勇爭先，力爭三產(chǎn)增加值高于全市平均水平。

二、工作舉措

（一）加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。大力實施服務業(yè)興縣戰(zhàn)略，重點推進其他營利性服務業(yè)穩(wěn)步增長。研究制定其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務，謀劃山門（康振）、南雁（佰佳）、懷溪（聯(lián)航）、南麂（連慶）等鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準推進服務業(yè)“小升規(guī)”工作。充分挖掘存量規(guī)上企業(yè)潛能，做到報足報實。做好營收下降企業(yè)的分析研判，提供優(yōu)質服務，助力企業(yè)做大做強。（責任單位：縣發(fā)改局）

（二）穩(wěn)步推進商品房銷售。穩(wěn)步推進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，出臺我縣房地產(chǎn)調控政策措施，支持剛性和改善性住房需求。加大房屋征遷工作，大力度推廣“房票”模式。加大昆鰲兩鎮(zhèn)及昆鰲協(xié)同區(qū)拆遷力度，加快房票推出，進一步激發(fā)市場活力，促進商品房銷售，有效去庫存。同時做好大項目基數(shù)和預售量。（責任單位：縣住建局）

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務業(yè)。引導銀行機構積極向上爭取相關政策落地落實，創(chuàng)新支持共同富裕的金融業(yè)務、產(chǎn)品和服務模式，同時加大中長期貸款的投放，做到能延盡延，減少企業(yè)提前還貸情況發(fā)生。緊盯本外幣存貸款數(shù)據(jù)，把握關鍵節(jié)點，實施常態(tài)化數(shù)據(jù)監(jiān)測，及時研究分析薄弱環(huán)節(jié)。及時協(xié)調解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融機構提出的困難問題。指導戰(zhàn)略簽約機構就合作事項謀深、謀實、謀細，充分發(fā)揮戰(zhàn)略合作實效。強化督考機制，以金融業(yè)考核為指揮棒，增設各季度穩(wěn)增長考核任務項目，精準分解各金融機構任務。加強與金融機構的溝通聯(lián)系，加速其平陽分支機構的早日落地。責任單位：*縣金融工作服務中心、人行平陽支行，標“*”為牽頭單位，下同）

（四）加快提升公路和水上運輸周轉量。定期研判公路、水路運輸總周轉量，及時向上對接，不斷規(guī)范統(tǒng)計方法和口徑，提出有效對策，加大物流企業(yè)扶持力度。依托農村道路建設，加快完善農村物流網(wǎng)絡體系，構建“縣鄉(xiāng)村”三級農村物流配送體系，對已完成規(guī)劃選址的3個鎮(zhèn)級服務站、10個村級服務點、3條“客貨郵融合”班線，加快推進項目建設。加快推進南麂客運航線老舊高速客船運力更新，加大客運航線配套的軟硬件設施投入，深度融合水運與旅游要素，提升南麂航線旅游品質。（責任單位：縣交通運輸局）

（五）加快提升非營利性服務業(yè)工資總額。堅持多部門聯(lián)動，及時掌握數(shù)據(jù)上報進度，積極協(xié)調數(shù)據(jù)統(tǒng)計中遇到的問題，促使樣本單位據(jù)實填報、應報盡報，最大可能挖掘增長潛力。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣體制內人員待遇發(fā)放，安排資金優(yōu)先保障工資福利。同步做好指標預測，緊盯關鍵時間節(jié)點，及時制訂應對方案。（責任單位：*縣財政局、縣教育局、縣衛(wèi)健局）

三、保障措施

（一）加大政策扶持力度。

對其他營利性服務業(yè)企業(yè)營收超過2000萬元、4000萬元、7000萬元、1億元以上，且同比增長超過20%的，分別給予一次性20萬元、40萬元、70萬元、100萬元獎勵。對其他營利性服務業(yè)企業(yè)營收比上年同期增長超過6000萬元以上的，一次性給予200萬元獎勵。上述兩點同時滿足的，按就高不就低原則享受。對實現(xiàn)月度升規(guī)的營利性服務業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。（責任單位：*縣發(fā)改局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣稅務局）

（二）大力支持市外員工留平過年。

充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)通過發(fā)放留崗紅包、過年禮包、改善工作和生活條件等方式，吸引外地員工就地過年。對春節(jié)期間留工的外地員工人數(shù)30人以上的企業(yè)，按外地參保員工（外地以身份證前4位為準，2023年1月和2月參加職工養(yǎng)老保險）每人500元的標準發(fā)放一次性留工補助。留平時間以2023年1月6日至2月5日未離開溫州市為準。（責任單位：*縣人力社保局、縣財政局）

（三）全力幫助企業(yè)減負降本。

延長階段性緩繳社會保險費的補繳期限，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。（責任單位：*縣人力社保局、縣稅務局）

四、附則

（一）適用對象。本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在縣域范圍內具有獨立法人資格的企業(yè)，政策另有規(guī)定除外。民辦非企業(yè)、社會組織等視同企業(yè)享受政策。勞務派遣企業(yè)申領補貼需與用工企業(yè)達成協(xié)議。部分條款已明確適用范圍的，從其規(guī)定。

（二）資金安排。獎勵資金由縣財政負責安排。如與中央、省、市出臺相關支持政策以及我縣現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執(zhí)行。

（三）執(zhí)行效力。本方案第三點第一條所述政策自2023年9月10日起施行，其中營收獎勵暫定適用于2023年1月1日至2023年2月28日的獎補項目，月度升規(guī)獎勵暫定適用于2023年1月1日至2023年3月31日的獎補項目。本政策施行過程中如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，本政策也作相應調整。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。

平陽縣人民政府辦公室                     2023年8月10日印發(fā)