平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕36號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬單位：

《平陽縣進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

附件：平陽縣進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

平陽縣人民政府辦公室

2024年6月17日

（此件公開發(fā)布）平陽縣進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，推動平陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)溫州市進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（溫政辦〔2024〕11號），結(jié)合我縣實際，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實施）

清單化、節(jié)點化推進6個省“千項萬億”工程、58個市“百項千億”工程項目，并做好服務(wù)保障。深入實施擴大有效投資平陽縣2024年重點建設(shè)項目計劃，集中全縣力量抓好340個重點建設(shè)項目，確保完成投資308億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長11%。

1.發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。組織實施《平陽縣2024年重點建設(shè)項目計劃》，結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度例會機制，動態(tài)更新全縣重大項目庫，聚焦先進制造業(yè)、水網(wǎng)安瀾提升、城市有機更新、民生設(shè)施等九大領(lǐng)域，支持全縣重點建設(shè)項目審批能快則快，并做好要素服務(wù)保障。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局，列第一位的為牽頭單位，下同）

2.加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，縣級財政2024年預(yù)算安排資金2.12億元。其中，重大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施領(lǐng)域資金1.07億元，重大水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資金4847萬元，重大交通設(shè)施領(lǐng)域資金4206萬元，重大公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域資金1430萬元。（責(zé)任單位：縣財政局）

3.向上爭取資金支持。爭取超長期特別國債、地方政府專項債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設(shè)的拉動作用；開展專項債項目常態(tài)化儲備，2024年專項債券項目儲備規(guī)模不低于42億元。注重提高項目經(jīng)濟效益，推動項目加快審批、加快建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局）

4.加強用地要素保障。2024年，全縣供應(yīng)建設(shè)用地2500畝。根據(jù)申報情況，對符合條件的省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施及省重大建設(shè)項目，積極爭取新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)及省統(tǒng)籌補充耕地指標(biāo)。對申報成功省重大產(chǎn)業(yè)項目，根據(jù)我縣占補及指標(biāo)等情況，合理申請新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項目合理用地需求。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局）

5.強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%，支持重大建設(shè)項目用能“應(yīng)保盡保”。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間2.28萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。進一步推進電力市場化交易，確保2024年新增市場化用戶500戶以上，市場化用戶占比達(dá)到4.0%以上，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、國網(wǎng)平陽縣供電公司）

6.加大對民間投資支持力度。全面落實全國“民營經(jīng)濟31條”、全省“民營經(jīng)濟32條”和全市“民營經(jīng)濟195條”，嚴(yán)格執(zhí)行“3個不低于”“七個不準(zhǔn)”等政策措施。常態(tài)化梳理儲備、推送推介一批民間投資重大項目。推進政府和社會資本合作，不斷拓寬民間資本投資領(lǐng)域，推動民間項目投資穩(wěn)步提升。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

7.大力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個領(lǐng)域補短板，加大相關(guān)領(lǐng)域項目梳理排摸和儲備力度，全力爭取國家專項資金支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣綜合執(zhí)法局）

二、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實施）

深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點在加強企業(yè)培育、開展有組織科研、打造高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。2024年，全縣研發(fā)投入強度力爭達(dá)到2.25%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到68%以上。

8.強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，縣級財政2024年預(yù)算安排資金9425萬元。其中，支持科創(chuàng)平臺發(fā)展領(lǐng)域資金1927萬元，支持核心技術(shù)攻關(guān)等科技發(fā)展領(lǐng)域資金4798萬元，引進培育高水平人才領(lǐng)域資金2700萬元。（責(zé)任單位：縣財政局）

9.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大研發(fā)攻關(guān)的宣傳力度，鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外知名高等學(xué)校、科研院所開展合作，整合研發(fā)資源。2024年開展“揭榜掛帥”“尖兵領(lǐng)雁”重點研發(fā)項目集中攻關(guān)2項以上，組織實施省、市、縣科技項目8項以上。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局）

10.推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。研發(fā)投入正增長的企業(yè)，按上年度稅務(wù)部門允許加計扣除的研發(fā)費用（核查調(diào)減部分相應(yīng)扣除）的3%給予不超過200萬元的補助。新上規(guī)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)費用零突破，且在庫第二年稅務(wù)部門允許加計扣除的研發(fā)費用不低于50萬元的，給予一次性獎勵3萬元。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣財政局<縣國資辦>、縣稅務(wù)局）

11.提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。2024年，培育省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家以上、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家以上，規(guī)上企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，爭取培育1家市級新型研發(fā)機構(gòu)。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機構(gòu)體系建設(shè)，與省實驗室、高校院所共建聯(lián)合實驗室等研究平臺。融合統(tǒng)籌的市、縣（市、區(qū)）財政資金支持“科技副總”開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作。（責(zé)任單位：縣科技局、縣委組織部<縣委人才辦>、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局）

12.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮好平陽縣校（院）地成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合辦公室的作用，推動一批高校優(yōu)質(zhì)科技成果開展推介活動，組織企業(yè)積極參與市級科技成果路演活動。深化科技輕騎隊服務(wù)活動，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，幫助解決一批技術(shù)改造、科技創(chuàng)新難題，助力提升縣域科技創(chuàng)新能力；實施“科技副總”工作，拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，推動更多科技成果落地平陽企業(yè)。鼓勵在平高?？蒲性核e極參與科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，對購買科技成果先用后轉(zhuǎn)項目保險產(chǎn)品的企業(yè)按保費的80%予以補助。（責(zé)任單位：縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣金融工作服務(wù)中心、平陽金融監(jiān)管支局）

13.引進培育高水平創(chuàng)新型人才。制定實施“人才新政30條”4.0版，進一步加強對高端人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才、創(chuàng)業(yè)人才的傾斜支持，著力提升人才政策的精準(zhǔn)度和競爭力。2024年，新引育國家、省級人才5人以上。（責(zé)任單位：縣委組織部<縣委人才辦>、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣科技局、縣財政局、縣人力社保局）

14.增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。強化央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具支持，深化推廣“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式，開展金融支持科技企業(yè)高質(zhì)量專項行動，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。2024年，科技型企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金子基金實際運作，爭取新增子基金2個，新增投資項目5個。（責(zé)任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣財政局<縣國資辦>、縣金融工作服務(wù)中心、縣稅務(wù)局、平陽金融監(jiān)管支局）

15.完善政府采購制度。實施政府首購制度，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗?。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實政府采購項目預(yù)留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：縣財政局<縣國資辦>、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局）

三、三大五百億產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實施）

深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)迭代更新產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加快培育“三大五百億”產(chǎn)業(yè)集群，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。2024年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。

16.統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，縣財政2024年預(yù)算安排資金9930萬元。其中，企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)提檔領(lǐng)域資金8701萬元，數(shù)字經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展領(lǐng)域資金532萬元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)人才培育295萬元，小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展、綜合事務(wù)管理402萬元。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，提取上一年度土地出讓結(jié)算收入的1%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)培育工程。（責(zé)任單位：縣財政局）

17.落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。引導(dǎo)大中型企業(yè)建設(shè)省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對新認(rèn)定的省級“未來工廠”、省級“未來工廠”培育或試點企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣科技局、縣財政局）

18.強化產(chǎn)業(yè)基金撬動作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金引領(lǐng)作用，建立市場化激勵約束機制，健全和完善基金的評審決策機制，強化項目篩選流程，著力提升產(chǎn)業(yè)基金管理運作水平。推進盡職免責(zé)機制細(xì)化落地，破解當(dāng)前體制內(nèi)存在的“不敢投”“不愿投”的心理束縛，帶動社會資本支持“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)基金加快項目投資，確保投向民間投資項目比重達(dá)到70%以上。（責(zé)任單位：縣財政局<縣國資辦>、縣經(jīng)信局、縣科技局）

19.持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。推動金融機構(gòu)專項安排制造業(yè)企業(yè)貸款規(guī)模，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款25億元左右。深化資本市場普惠服務(wù)試點，推進股改上市梯隊建設(shè)，力爭2024年新增股改15家。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、縣發(fā)改局、平陽金融監(jiān)管支局）

20.強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。繼續(xù)探索彈性年期出讓、先租后讓等方式供地，合理確定土地供應(yīng)方式和使用年限，有效降低企業(yè)用地成本，支持工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于60%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進低效工業(yè)用地再開發(fā)，加快老舊工業(yè)區(qū)改造提升，2024年拆除重建面積400畝、再供地面積300畝、開工建設(shè)面積40萬平方米。深化“空間換地”，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于2.0，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率提高至3.0以上。對投產(chǎn)后容積率達(dá)到2.0以上且通過驗收的“空間換地”項目給予獎勵。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局）

21.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2024年，全縣數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5%。加快數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，新增招引億元以上數(shù)字經(jīng)濟項目2個，推動建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實施“人工智能+”行動，力爭圍繞智能制造、新型消費、高水平科研活動、智慧城市等領(lǐng)域打造數(shù)字化應(yīng)用場景1個。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”工作，2024年新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個、智能工廠（數(shù)字化車間）2家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)到85%以上。推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記運用，2024年新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記30件，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值500萬元以上。加快跨境電商園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化海外倉布局，打造跨境電商“集群+園區(qū)+海外倉”生態(tài)閉環(huán)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局）

22.支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，實施工業(yè)企業(yè)梯度培育“雁陣計劃”，強化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，做大做強“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，努力培育具有核心競爭力的國內(nèi)一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)向園區(qū)集中。深化個體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶，支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，實施“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記、三年免費基礎(chǔ)代理記賬服務(wù)等支持政策，2024—2027年，新增“個轉(zhuǎn)企”1650戶。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局）

23.強化制造業(yè)人才支撐。實施“本土人才提能行動”，加速制造業(yè)領(lǐng)域全球英才集聚，精心培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，根據(jù)新產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)明專利等貢獻(xiàn)情況，分批次遴選產(chǎn)生一批“科技名家”“企業(yè)名管”“產(chǎn)業(yè)名匠”，享受E類人才待遇，做大本土人才庫。加快我縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)，進一步加強高技能人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：縣委組織部<縣委人才辦>、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣人力社保局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實施）

深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“四個一”工程，重點在打造服務(wù)業(yè)重點平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)、發(fā)展信息服務(wù)業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長8%。

24.落實財政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，縣級財政2024年預(yù)算安排資金3217萬元。其中，人才培育領(lǐng)域資金500萬元，文旅融合發(fā)展領(lǐng)域資金1597萬元，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域資金420萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保財政扶持領(lǐng)域資金700萬元。（責(zé)任單位：縣財政局）

25.支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。深入推進省級、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，對新認(rèn)定的省級、市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理機構(gòu)分別獎勵50萬元、30萬元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局）

26.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。謀劃建立服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，并依法依規(guī)給予要素保障支持。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強。對首次進入規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)且連續(xù)在庫的，分兩年每年給予5萬元獎勵，共計10萬元，企業(yè)次年出現(xiàn)退規(guī)的，退規(guī)當(dāng)年獎勵終止；對實現(xiàn)月度上規(guī)的其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)，一次性獎勵10萬元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣投資促進服務(wù)中心、縣稅務(wù)局）

27.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，落實好省市軟件產(chǎn)品保險補償和軟件產(chǎn)品認(rèn)定等相關(guān)工作。支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

28.推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。著力推動工業(yè)設(shè)計中心梯隊培育體系建設(shè)，2024年爭取培育建設(shè)2家市級工業(yè)設(shè)計中心，集聚優(yōu)質(zhì)設(shè)計資源，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

29.推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的撬動作用，推動我縣文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。支持文化企業(yè)申報國家部委、省、市級成長型文化企業(yè)，重點文化企業(yè)（含數(shù)字文化企業(yè)），重點文化建設(shè)項目，重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化創(chuàng)意街區(qū)等，按照政策規(guī)定給予入選項目、企業(yè)資金獎勵。支持民營文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導(dǎo)和支持文化企業(yè)有序參與對接資本市場。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文化和廣電旅游體育局、縣財政局、縣融媒體中心）

30.推進文化旅游融合發(fā)展。錨定打造浙南閩北文旅融合示范地發(fā)展目標(biāo)，加快推進文旅深度融合發(fā)展，推動國家4A級旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級，促進文旅資源串珠成鏈、文旅產(chǎn)品提檔升級、文旅業(yè)態(tài)豐富多元。支持打造文化旅游消費品牌，推進省級夜間文旅消費集聚區(qū)、省級重點培育文旅市集、百縣千碗體驗店等文旅消費品牌建設(shè)工作。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留建設(shè)用地機動指標(biāo)。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。推進鄉(xiāng)村博物館優(yōu)化布局，助力溫州打造中國民辦博物館之城，對鄉(xiāng)村博物館的免費開放、更新展陳和改造提升等按規(guī)定落實補助。（責(zé)任單位：縣文化和廣電旅游體育局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

31.推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目，由體育主管部門新認(rèn)定的國家運動休閑鎮(zhèn)，新認(rèn)定的全國水上（海上）國民休閑運動中心、全國水上運動俱樂部、國家航空飛行營地、航空運動俱樂部、省級運動休閑基地、省級運動休閑旅游示范基地、精品線路、優(yōu)秀項目的企業(yè)，給予一定獎勵。對3A、4A、5A級體育社會組織年度考核前十的，給予一定獎勵；獲星級的健身企業(yè)，根據(jù)星級等級給予一定獎勵。（責(zé)任單位：縣文化和廣電旅游體育局、縣財政局）

五、交通強縣建設(shè)政策（由縣交通運輸局牽頭實施）

圍繞打造溫州南部交通樞紐中心，打好綜合交通三年大會戰(zhàn)收官戰(zhàn)，加快推進交通強縣重大項目建設(shè)。2024年，完成交通投資50億元以上。

32.增強財政要素保障能力?？h級財政2024年預(yù)算安排資金7600萬元，重點支持軌道交通、農(nóng)村公路網(wǎng)等建設(shè)。其中，動車始發(fā)班次發(fā)車費及運營維護班次優(yōu)化費1380萬元，S230提升改造工程1706萬元，農(nóng)村公路大中修及日常養(yǎng)護項目3412萬元，民間道路建設(shè)專項資金500萬元，其他領(lǐng)域資金602萬元。（責(zé)任單位：縣財政局）

33.加快平陽港區(qū)建設(shè)。建成溫州海維實業(yè)有限公司1000噸級油品化工碼頭、溫州闊銘再生資源有限公司通用碼頭擴建工程，提升老港區(qū)通過能力。配合市交通運輸局做好平陽港區(qū)規(guī)劃修編工作，為加快港區(qū)外遷打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局）

34.強化港地協(xié)同要素保障。支持強港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目積極申請納入省重大建設(shè)項目，爭取相應(yīng)新增建設(shè)用地計劃、耕地占補平衡、林地定額等指標(biāo)。對成功申報省重大產(chǎn)業(yè)項目的港口物流、航運服務(wù)業(yè)類項目，積極支持向上爭取省重大產(chǎn)業(yè)獎勵指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局）

35.加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。加大物流企業(yè)扶持力度，通過行業(yè)引導(dǎo)和政府優(yōu)惠政策，發(fā)展大型貨物物流企業(yè)，發(fā)展大噸位車輛，突出集裝箱甩掛車輛發(fā)展，提高區(qū)域競爭力。加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)村”三級農(nóng)村物流配送體系。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣財政局<縣國資辦>、縣商務(wù)局）

36.降低交通運輸成本。繼續(xù)落實國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局）

37.穩(wěn)步推進交通惠民。推進“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年新改建“四好農(nóng)村路”51公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)到100%。深化農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路3條，新增服務(wù)站點10個，暢通“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向通道。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣財政局）

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由縣商務(wù)局牽頭實施）

把擴大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進高質(zhì)量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，全縣社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)出口增長5.5%。

38.強化財政資金支持。聚焦促進消費提質(zhì)擴容以及穩(wěn)外貿(mào)擴外資，縣財政2024年預(yù)算安排資金4370萬元。其中，擴大開放領(lǐng)域資金1430萬元，消費提質(zhì)擴容領(lǐng)域資金2073萬元，外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域資金867萬元。（責(zé)任單位：縣財政局）

39.改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年累計建成充電槍900把以上。以“樂享平陽”為主線，組織促消費活動20場以上。舉辦重點餐飲消費歡樂系列活動1場以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)市場主體，累計培育內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)10家、產(chǎn)業(yè)基地2個以上。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費，爭創(chuàng)中華老字號企業(yè)，累計創(chuàng)成浙江老字號4家、溫州老字號12家。指導(dǎo)商品市場提升發(fā)展，建設(shè)三星級以上文明規(guī)范市場8家以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局）

40.打造消費新場景。2024年，爭創(chuàng)省級高品質(zhì)集聚區(qū)項目，推進首店首發(fā)經(jīng)濟和消費地標(biāo)建設(shè)。開展汽車以舊換新、家電產(chǎn)品以舊換新，推動家裝消費品換新。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平。支持“夜間經(jīng)濟”發(fā)展，推進省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)。改造提升商圈、商街等高品質(zhì)消費集聚區(qū)1個以上。支持城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，累計培育省級以上一刻鐘便民生活圈5個以上。支持直播電商提質(zhì)升級，加快建設(shè)電商直播式“共富工坊”，爭取入選省級電商直播式“共富工坊”2個。持續(xù)放大“后亞運”效應(yīng)，爭取舉辦國際國內(nèi)重大體育賽事活動4項，發(fā)展露營等休閑體育消費。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣文化和廣電旅游體育局、縣市場監(jiān)管局）

41.推動電商高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進電子商務(wù)“十百千萬”行動，加強電商園區(qū)建設(shè)、專業(yè)人才引育、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動、電商項目招引和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，引導(dǎo)電商市場經(jīng)營主體“微轉(zhuǎn)規(guī)”。加快平陽中部綜合物流園、東部物流園、西部物流園等項目實施，降低快遞物流成本。2024年，建設(shè)提升電商園區(qū)（基地）10座以上，培育限上電商企業(yè)35家以上，新增電商市場主體700家以上，引育電商從業(yè)人員3400人以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣人力社保局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、平陽郵管局）

42.打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深化“平商出海 跨洋搶單”八大舉措，出臺2024年度縣重點展會名單，組織300家次外貿(mào)企業(yè)，開展境內(nèi)外拓市場活動100場以上，收獲意向訂單超3億美元。做強市場主體，全年新增外貿(mào)實績企業(yè)50家以上，招引一批外貿(mào)總部項目和大型貨代企業(yè)，浙南閩北外貿(mào)集拼中心建成投入使用，大力培育外綜服平臺，積極爭取二手車出口試點。加強僑商資源對接，全年安排對接活動5次以上，實現(xiàn)新增意向訂單超5000萬美元。設(shè)立中國貿(mào)促會溫州調(diào)解中心平陽工作站，并爭創(chuàng)省級商事法律服務(wù)點。加強中小微出口企業(yè)出口信保統(tǒng)保平臺建設(shè)，對企業(yè)短期出口信用保險保費給予不低于70%的補助經(jīng)費。鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大匯率避險支持力度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣金融工作服務(wù)中心、縣僑聯(lián)、縣貿(mào)促會、平陽金融監(jiān)管支局）

43.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。積極融入中國（溫州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨立站培育及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面給予支持。積極推動“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”深度融合，2024年舉辦跨境電商活動10場以上，建成并投入使用跨境電商產(chǎn)業(yè)園1個以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣科技局、縣財政局、縣投資促進服務(wù)中心、縣僑聯(lián)、縣稅務(wù)局）

44.大力吸引和利用外資。積極宣傳省市外資招引激勵政策，深化全球大招商活動，進一步拓展外資招引新渠道，2024年力爭制造業(yè)實際使用外資1000萬美元。支持引導(dǎo)外資企業(yè)加大在平投資研發(fā)力度，鼓勵外資企業(yè)積極申報研發(fā)機構(gòu)，對符合條件的，其研發(fā)投入按照相關(guān)規(guī)定給予補助。（責(zé)任單位：縣投資促進服務(wù)中心、縣科技局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全縣域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全縣城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.87以內(nèi)，村社集體經(jīng)濟總收入35萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上全覆蓋。

45.加大財政支持力度。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，縣級財政2024年預(yù)算安排資金8624萬元，包含建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)“雙強”、穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進農(nóng)民共同富裕、綜合性扶持政策和政府性融資擔(dān)保等領(lǐng)域資金。（責(zé)任單位：縣財政局）

46.加大金融支農(nóng)力度。落實低收入農(nóng)戶小額信貸財政貼息政策。推動擔(dān)保助力我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，緩解新型農(nóng)業(yè)主體融資難題，政府性融資擔(dān)保費率保持在1%以下。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、平陽金融監(jiān)管支局）

47.加強耕地保護和土地綜合整治。落實耕地占補平衡新政策，拓展補充耕地來源，全面推進實施耕地墾造和耕地功能恢復(fù)。開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果年度動態(tài)更新。完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治8000畝。推進昆陽等3鎮(zhèn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水頭、蕭江、騰蛟等4個土地綜合整治項目建設(shè)。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，按照規(guī)劃要求實施“多田套合”。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

48.健全糧食安全保障機制。2024年，深入開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（糧食功能區(qū)）建設(shè)，高標(biāo)改造提升6234畝，試點實施全縣第三方管護機制，劃定糧食生產(chǎn)功能儲備區(qū)0.23萬畝。落實省級糧食生產(chǎn)補貼，實施規(guī)模糧油種植補貼等常態(tài)化補貼政策，對全年稻麥油復(fù)種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)?；黧w，按實際種植面積依法依規(guī)給予財政補貼。落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼機制。保持稻谷最低收購價不低于國家最低收購價。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局）

49.建設(shè)和美鄉(xiāng)村。打造和美鄉(xiāng)村“一縣一帶一片”（鄉(xiāng)村連片提升示范區(qū)）1個，加快推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)，2024年建設(shè)省級未來鄉(xiāng)村3個，建成塘河風(fēng)情省級第三批新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶、大屯省級第十批省級歷史文化村落保護利用重點村。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，落實國家充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應(yīng)用獎補資金。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣水利局、國網(wǎng)平陽縣供電公司）

50.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育重大專項支持力度，實施溫州市重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項目揭榜掛帥科技強農(nóng)項目1項以上。省市縣三級聯(lián)動派遣科技特派員61人次以上。依托平陽縣科技強農(nóng)產(chǎn)業(yè)研究院平臺，2024年縣財政安排專項科研及運行經(jīng)費570萬元，立項實施縣級農(nóng)業(yè)科技項目10個以上，申報省市科研項目2個以上，實施平陽農(nóng)特產(chǎn)科技成果應(yīng)用推廣項目2個，申報溫州市農(nóng)業(yè)豐收獎1項。大力實施現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動，培育具有新理念、新知識、新技術(shù)、新創(chuàng)意、新風(fēng)貌等現(xiàn)代化特質(zhì)的“新農(nóng)人”，蓄勢賦能農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。發(fā)揮好新科省級區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心全程機械化作業(yè)和烘干加工、農(nóng)技服務(wù)、機械化育秧等綜合服務(wù)功能。持續(xù)申報農(nóng)業(yè)雙強項目，指導(dǎo)農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，2024年建成省級區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心2個。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科技局、縣財政局）

51.壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃和農(nóng)業(yè)“雙強”行動，持續(xù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、市級田園綜合體、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，2024年爭取省級鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育試點項目1個，建設(shè)年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈1條，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施容積增長15%以上。支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機融合示范試驗）基地建設(shè)，落實農(nóng)業(yè)設(shè)施投入補助。對符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款，予以貼息支持。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣金融工作服務(wù)中心、平陽金融監(jiān)管支局）

52.深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。實施發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟三年行動計劃，2024年全縣村集體經(jīng)濟總收入增長10%以上。全面推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易云平臺運用，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，深化農(nóng)村“三位一體”綜合合作改革。支持實施鄉(xiāng)村振興綜合試點項目。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局）

53.促進縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣域綜合承載能力提升重大項目10個，完成投資15億元以上。支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局、縣金融工作服務(wù)中心、平陽金融監(jiān)管支局）

54.推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，2024年力爭年度考核優(yōu)良小鎮(zhèn)2個。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目，優(yōu)先通過省重大產(chǎn)業(yè)項目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按規(guī)定予以調(diào)整規(guī)劃范圍。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財政局）

55.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入實施《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施方案（2023—2027年）》，推行居住證和居住時間跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實“省級共性+市縣個性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。推行以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)保障政策，落實高積分制和年度縣“工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三十強企業(yè)”高管、優(yōu)秀員工子女入學(xué)照顧政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣新居民服務(wù)中心）

56.大力推進縣域高質(zhì)量發(fā)展。深入實施新時代山海協(xié)作工程，加快推進山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設(shè)。進一步推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，支持村集體經(jīng)濟“飛地”抱團項目建設(shè)。落實落細(xì)“一縣一策”“一縣一方案”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣委組織部、縣財政局<縣國資辦>、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

57.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，縣級財政2024年預(yù)算安排資金3.33億元。其中，“勞有所得”領(lǐng)域資金77萬元，“學(xué)有優(yōu)教”領(lǐng)域資金500萬元，“病有良醫(yī)”領(lǐng)域資金2887萬元，“老有康養(yǎng)”領(lǐng)域資金2000萬元，“弱有眾扶”領(lǐng)域資金2.76億元，“住有宜居”領(lǐng)域資金259萬元。（責(zé)任單位：縣財政局）

58.支持推進“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。定期開展全縣范圍零就業(yè)家庭排查、申報工作，對零就業(yè)家庭進行實時幫扶，打造公益性崗位“311”管理模式。開展春風(fēng)行動、人力交流會、暖心鄉(xiāng)村招聘、政策入企宣講等活動，積極開展各類企業(yè)招聘活動。積極穩(wěn)妥落實中央、省、市就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，打造平陽“雙創(chuàng)”品牌。持續(xù)落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗，力爭為企業(yè)減負(fù)4000萬元以上。擴大工傷保險參保覆蓋面，增強用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。（責(zé)任單位：縣人力社保局、縣教育局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

59.支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。持續(xù)完善生育支持政策，落實一次性育兒補貼發(fā)放工作。完善全員人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)部門人口數(shù)據(jù)和信息共享，定期做好人口動態(tài)監(jiān)測工作，做好人口增長形勢的研判和分析。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣醫(yī)保局）

60.支持推進“學(xué)有優(yōu)教”。力爭通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估，迎接全國學(xué)前教育普及普惠縣國家評估。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)，全面開展年度幫扶工作。2024年，全縣義務(wù)教育學(xué)校組建緊密融合型、聯(lián)盟共建型、協(xié)作幫扶型等教共體覆蓋率達(dá)到100%，公辦義務(wù)教育學(xué)校融合、共建型教共體占比達(dá)到100%，教共體共享學(xué)校占比達(dá)到100%。持有居住證的義務(wù)教育隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：縣教育局、縣財政局）

61.支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)，加強臨床重點?？平ㄔO(shè)，爭創(chuàng)省級臨床重點?？?個、市級臨床重點?？?個，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展，落實百醫(yī)進修三年行動計劃，開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。落實全市醫(yī)保參保人員一地簽約、全市共享基層門診簽約報銷比例不低于50%。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣醫(yī)保局）

62.支持推進“住有宜居”。堅持“房住不炒”，持續(xù)優(yōu)化完善房地產(chǎn)調(diào)控政策，全面落實落細(xì)“溫25條”“溫10條”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進城中村改造，計劃啟動實施8個城中村改造項目。穩(wěn)慎有序推進配售型保障性住房規(guī)劃建設(shè)，新建籌集保障性租賃住房1800套（間）以上，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達(dá)到24%以上。持續(xù)推進老舊小區(qū)連片式改造，2024年新開工改造老舊小區(qū)不少于8個、73棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位：縣住建局）

63.支持推進“老有康養(yǎng)”。施行《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陽縣養(yǎng)老服務(wù)補貼制度實施辦法>的通知》（平政辦〔2022〕17號），對具有本縣戶籍低收入家庭的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人，采取政府補貼的形式，為他們接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或入住養(yǎng)老機構(gòu)提供支持。出臺《平陽縣基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)目錄》，深入發(fā)展老年助餐服務(wù)業(yè)，2024年新增老年助餐服務(wù)點68個，老年助餐服務(wù)達(dá)80萬人次，新增2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心開展康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。深化多層次長期護理保險體系建設(shè)，長期護理保險投保人數(shù)達(dá)到21.78萬人。（責(zé)任單位：縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣文化和廣電旅游體育局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局）

64.支持推進“弱有眾扶”。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，推進實施分層分類社會救助體系。2024年，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.33萬元以上，社會救助服務(wù)聯(lián)合體規(guī)范運營，“群幫惠”困難群體幫扶920人次以上。落實全學(xué)段學(xué)生資助率100%，持續(xù)開展“1619”接續(xù)奮斗計劃，新增幫扶中職（技師）教育對象50名以上。規(guī)范化建設(shè)避災(zāi)安置場所16個，農(nóng)村困難家庭危房改造救助率100%，實施“善居工程”項目60戶。新增殘疾人就業(yè)120人以上，為420名殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，為210名孤獨癥兒童實施康復(fù)救助。實施紅十字會人道公益項目。實行群眾“身后事”基本服務(wù)免費。擦亮“醫(yī)保紓困”品牌，健全因病致貧返貧防范長效機制，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率不低于83%。（責(zé)任單位：縣民政局、縣教育局、縣財政局、縣人力社保局、縣住建局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)）

上述8個領(lǐng)域政策縣級財政2024年預(yù)算安排資金剔除交叉重疊部分，支持總額為8.06億元。各領(lǐng)域政策縣級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本政策自2024年7月20日起施行。本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省級和市級制定實施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。

平陽縣人民政府辦公室                    2024年6月19日印發(fā)