平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕45號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升方案（2024—2026年）》已經(jīng)縣政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

平陽縣人民政府辦公室

2024年8月9日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升方案（2024—2026年）

針織花邊產(chǎn)業(yè)是我縣富民產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國(guó)家紡織協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)紗線市場(chǎng)約為3000億元，我縣錦綸紗年產(chǎn)能約為30億元，約占全國(guó)1%市場(chǎng)份額，獲得了“中國(guó)針織花式紗線生產(chǎn)基地”國(guó)字號(hào)金名片。為進(jìn)一步推進(jìn)我縣針織花邊產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特制訂本方案。

一、總體目標(biāo)

以“集群化、數(shù)字化、綠色化、品質(zhì)化”發(fā)展為目標(biāo)，以整合提升為方向，不斷強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，打造針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升示范基地。通過3年努力，全縣針織花邊產(chǎn)業(yè)在規(guī)模效益、企業(yè)培育、智造水平、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面取得新提升，力爭(zhēng)針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值突破30億元（2024年達(dá)到5億元，2025年達(dá)到15億元，2026年達(dá)到30億元）。

（一）發(fā)展質(zhì)效明顯加快。以“畝均論英雄”改革為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加快改造提升。力爭(zhēng)通過3年努力，針織花邊產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到50%以上，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到4%以上，增加值率接近全縣規(guī)上工業(yè)平均水平。

（二）企業(yè)培育明顯加快。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯度培育和上規(guī)升級(jí)計(jì)劃，力爭(zhēng)通過3年努力，新增培育針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)25家，其中億元企業(yè)5家、5億元企業(yè)1家。

（三）智能制造明顯加快。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以提高自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)水平為目標(biāo)的技術(shù)改造。力爭(zhēng)通過3年努力，實(shí)施20項(xiàng)以上智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)上云全覆蓋。

（四）綠色發(fā)展明顯加快。加快產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)，力爭(zhēng)通過3年努力，針織花邊產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)星級(jí)綠色工廠覆蓋率達(dá)到15%以上；創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工廠1家；綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)取得新突破。

（五）科技創(chuàng)新明顯加快。推進(jìn)針織花邊產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，孵化一批產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)。力爭(zhēng)通過3年努力，培育省級(jí)科技型企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。以江灣老舊工業(yè)區(qū)改造和麻步物流園建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)針織花邊產(chǎn)業(yè)孵化園，招引在外企業(yè)回歸；同時(shí)加大針織花邊上下游企業(yè)招引力度，培育3—5家布料、紡織類成品生產(chǎn)企業(yè)或原料供應(yīng)平臺(tái)企業(yè)，優(yōu)化針織花邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，綜合提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。一是著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”。以“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”來推進(jìn)企業(yè)智能化工廠建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)改造針織花邊產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”。加強(qiáng)與武漢大學(xué)、浙江理工大學(xué)等科研力量合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計(jì)”來打造企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)意、創(chuàng)新設(shè)計(jì)平臺(tái)。三是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”。以“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”來實(shí)現(xiàn)“電商換市”，鼓勵(lì)企業(yè)加快開展電子商務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過自建或依托國(guó)內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品營(yíng)銷和貿(mào)易。

（三）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能。進(jìn)一步加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料在產(chǎn)品、系統(tǒng)、工藝流程和服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升企業(yè)發(fā)展水平。成立針織花邊機(jī)械設(shè)備研發(fā)試驗(yàn)室，與相關(guān)機(jī)械企業(yè)聯(lián)合對(duì)現(xiàn)有的針織花邊生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行改良和研發(fā)，研制出性能更加優(yōu)越、產(chǎn)量更高的設(shè)備，幫助針織花邊產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。成立針織花邊產(chǎn)業(yè)研發(fā)和服務(wù)中心，梳理行業(yè)市場(chǎng)信息，負(fù)責(zé)新市場(chǎng)開發(fā)和新產(chǎn)品研發(fā)，增加專利申報(bào)數(shù)量，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)綠色改造。加快構(gòu)建以“綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈”為重點(diǎn)的綠色制造體系，全力開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠等綠色示范創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)針織花邊產(chǎn)業(yè)綠色工廠“全覆蓋”。引導(dǎo)企業(yè)完善工藝流程，提高裝備水平，加大綠色新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用。充分發(fā)揮市場(chǎng)約束和資源約束倒逼機(jī)制作用，以建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點(diǎn)，促使企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立整合提升工作機(jī)制，制訂整合提升方案，推動(dòng)工作落實(shí)。深入開展調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決整合提升中遇到的突出問題，為整合提升創(chuàng)造條件。

（二）加大政策支持。完善激勵(lì)政策，支持針織花邊產(chǎn)業(yè)整合提升發(fā)展。實(shí)行資源配置優(yōu)先，對(duì)針織花邊企業(yè)在項(xiàng)目立項(xiàng)、技改補(bǔ)助、租金優(yōu)惠等方面給予大力支持。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行總量控制原則，享受獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)需C類及以上。

1.對(duì)針織花邊生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)，年產(chǎn)值2000萬—1億元，按其年銷售收入的0.9%給予獎(jiǎng)勵(lì)；年產(chǎn)值1—5億元，按其年銷售收入的0.95%給予獎(jiǎng)勵(lì)；年產(chǎn)值5億元以上，按其年銷售收入的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.鼓勵(lì)針織花邊生產(chǎn)企業(yè)、針織花邊機(jī)械設(shè)備企業(yè)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)，規(guī)上企業(yè)機(jī)器換人技改項(xiàng)目備案后兩年內(nèi)實(shí)際完成設(shè)備投資額50萬元（含）以上，按企業(yè)銷售收入規(guī)模2000萬元（含）—1億元、1億元（含）—5億元、5億元（含）以上分別給予設(shè)備投資額10%、15%、20%補(bǔ)助，最高不超過500 萬元。

3.由麻步鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)出資建設(shè)孵化器，切實(shí)解決針織花邊企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)空間瓶頸。孵化器采用“先租后讓”模式，入駐企業(yè)前三年采用租賃形式入駐孵化器，企業(yè)三年內(nèi)上規(guī)或完成合同約定指標(biāo)后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)分割登記受讓目標(biāo)廠房，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可按照當(dāng)年的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。履約達(dá)產(chǎn)后麻步鎮(zhèn)政府對(duì)入駐企業(yè)前三年的租金予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，分三個(gè)年度兌現(xiàn)。增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)按浙江省標(biāo)準(zhǔn)地控制性指標(biāo)（針織或鉤編織物及其制品制造行業(yè)）執(zhí)行，現(xiàn)實(shí)情況評(píng)分實(shí)繳稅收納稅額和畝均稅收不及基礎(chǔ)檔的按基礎(chǔ)檔賦分。

4.深化“畝均論英雄”改革，推動(dòng)要素市場(chǎng)化交易，落實(shí)土地、用能、排污權(quán)等要素分配與區(qū)域“畝均效益”績(jī)效掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，初評(píng)結(jié)果D類的針織花邊企業(yè)給予一年培育期，暫不列入畝均效益評(píng)價(jià)D類；對(duì)于畝均效益評(píng)價(jià)A類企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，支持制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立行業(yè)誠(chéng)信機(jī)制。組織開展培訓(xùn)，加強(qiáng)分析研究，做好宣傳引導(dǎo)，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

本方案自2024年9月10日起施行。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽縣人民政府辦公室                     2024年8月9日印發(fā)