平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2025〕1號

關于印發(fā)平陽縣耕地保護補償實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣耕地保護補償實施辦法》已經(jīng)縣政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

平陽縣人民政府辦公室

2025年1月13日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣耕地保護補償實施辦法

一、總  則

一、為進一步加強耕地和永久基本農(nóng)田保護，確保全縣可長期穩(wěn)定利用的耕地數(shù)量有增加、質(zhì)量有提升，堅決守住糧食安全根基。根據(jù)《浙江省國土資源廳 浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省財政廳關于全面建立耕地保護補償機制的通知》（浙土資發(fā)〔2016〕5號）和《浙江省財政廳 浙江省自然資源廳關于調(diào)整省級耕地保護補償政策的通知》（浙財資環(huán)〔2022〕9號）文件要求。經(jīng)平陽縣人民政府同意，結合當?shù)貙嶋H，制定本實施辦法。

二、本實施辦法的補償原則是堅決守住耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，以永久基本農(nóng)田和耕地保護任務為重點，按照“永久基本農(nóng)田多劃多補，耕地數(shù)量增加質(zhì)量提升有獎勵，數(shù)量減少質(zhì)量下降有懲罰”、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”不予補償?shù)脑瓌t，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護給予補償激勵。

三、耕地保護補償范圍是上一年度國土變更調(diào)查確定的納入補償范圍的現(xiàn)狀耕地（變更調(diào)查標注種植屬性為未種植除外）。

下列耕地不納入補償范圍：違反耕地“非糧化”有關規(guī)定，種植苗木花卉草皮、種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置荒蕪的耕地；違反耕地“非農(nóng)化”有關規(guī)定，用于綠化造林、建設綠色通道、挖湖造景、從事非農(nóng)建設的耕地；已經(jīng)用于設施農(nóng)業(yè)用地的耕地（耕地耕作層不破壞的除外）；已經(jīng)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的耕地。

二、補償對象和標準

四、耕地保護補償?shù)膶ο笫浅袚乇Ｗo責任的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

五、結合平陽縣實際，永久基本農(nóng)田的補償標準為每年每畝40元，其它現(xiàn)狀耕地的補償標準為每年每畝30元。

六、耕地保護補償資金的發(fā)放與耕地保護目標考核系數(shù)和非法占用耕地情況相掛鉤。

耕地保護目標考核系數(shù)參考上一年度耕地保護責任目標考核結果確定。A類和B類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核分別排名第一的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)系數(shù)為1.1，最后一名的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)系數(shù)為0.8，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系數(shù)為1.0。

對非法占用耕地的行為：根據(jù)執(zhí)法部門日常違法立案和衛(wèi)片執(zhí)法立案情況，所在行政村上一年度土地利用非法占用耕地超過2宗或累計面積數(shù)大于2畝的，上一年度能按要求及時整改恢復原狀的，按所在行政村年度80%發(fā)放補償資金，上一年度未按要求及時整改恢復原狀的，實行“一票否決”，扣發(fā)年度的全額補償資金。

三、補償資金的發(fā)放程序

七、根據(jù)本行政村上一年度國土變更調(diào)查確定的納入補償范圍的現(xiàn)狀耕地的面積（除變更調(diào)查標注種植屬性為未種植外），縣自然資源和規(guī)劃局根據(jù)上年度耕地保護責任目標考核結果核定耕?？己讼禂?shù)，依據(jù)上年度發(fā)現(xiàn)的日常違法立案和衛(wèi)片執(zhí)法立案情況核定非法占用耕地面積，如實填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄各行政村獎勵資金匯總表（附件1），下發(fā)給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確認。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對所轄各行政村納入補償范圍的現(xiàn)狀耕地面積進行審核，分管領導對核定后的所轄各行政村獎勵資金情況（附件1）進行簽字蓋章確認，并填寫耕地保護補償審查表（附件2），報縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局審查。

九、縣自然資源和規(guī)劃局會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局對上報的獎勵資金審批表等材料進行審查，擬定耕地保護補償資金分配方案。     

十、擬定的耕地保護補償資金分配方案應當在平陽縣人民政府門戶網(wǎng)站進行公告公示，公告期不少于7天。對于公告無異議的，縣財政局根據(jù)耕地保護補償資金分配方案，將資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按有關規(guī)定撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。對于公告有異議的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)查核實后重新上報。

四、補償資金的籌措、使用

十一、耕地保護補償資金列入當年度縣財政預算，資金來源主要是耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、土地出讓金等。

十二、耕地保護的補償資金主要用于耕地保護管理、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)田基礎設施管護與修繕、“田長制”建設等。

十三、補償資金實行“村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理”，耕地保護補償資金使用方案、使用情況列入村務公開重大事項，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照“五議兩公開”程序制定資金使用方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準后，按規(guī)定使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要建立補償資金專賬，實行?？顚Ｓ谩?/p>

五、相關職責

十四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對每年耕地種植情況進行調(diào)查核實確認，做好補償資金的使用工作。

十五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是具體實施耕地保護工作的責任主體，主要任務是做好耕地保護面積、位置、范圍、耕種等相關情況的核查；統(tǒng)一管理所轄各行政村耕地保護補償資金，并對使用情況進行定期檢查；指導所轄各行政村做好耕地保護工作，并進行日常監(jiān)督。

十六、縣自然資源和規(guī)劃局負責核定所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府納入補償范圍的現(xiàn)狀耕地面積、耕?？己讼禂?shù)和非法占用耕地情況，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局擬定年度耕地保護補償資金分配方案。

十七、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對違反耕地“非糧化”有關規(guī)定，種植苗木花卉草皮、種植水果茶葉等多年生經(jīng)濟作物、挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)、閑置荒蕪和用于設施農(nóng)業(yè)用地的耕地（耕地耕作層不破壞的除外）進行審查。

十八、縣財政局負責耕地保護補償資金的籌措和撥付工作，參與政策制定與檢查。

十九、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對耕地保護責任落實情況、耕地保護補貼資金管理和使用情況加強監(jiān)督檢查，切實提高財政資金使用績效。

二十、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列情形之一的，應當取消或扣減耕地保護補償資金，并依法依規(guī)追究有關責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關處理：未按照當?shù)卣?guī)定履行土地管理職責和耕地保護責任，違法違規(guī)用地現(xiàn)象比較嚴重的，耕地被違法建設占用或嚴重污染、破壞的，存在村干部、村民私自賣地、以租代征等違法違規(guī)行為的；耕地保護補償資金使用方案未經(jīng)村民（代表）會議討論通過的；違規(guī)使用、私分、挪用耕地保護補償資金的；存在其他與耕地保護有關的違法違規(guī)行為的。

二十一、任何單位和組織不得以任何方式挪用、占用、截流耕地保護補償資金，違反規(guī)定的按相關法律規(guī)定追究相關單位和個人的責任。

六、附  則

二十二、本實施辦法適用2023年度及以后的耕地保護補償。

二十三、本實施辦法自2025年2月14日起施行，《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陽縣耕地保護補償實施辦法的通知》（平政辦〔2016〕124號）同時廢止。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄各行政村（社區(qū)）獎勵資金匯總表

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護補償審查表

附件1

______________鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄各行政村（社區(qū)）獎勵資金匯總表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府蓋章：

審核人：                              時間：        年    月    日