為進(jìn)一步提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，確保將有限土地資源向"發(fā)展前景好、產(chǎn)值增長快、畝均效益高"優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚的基礎(chǔ)上，能快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，特制定出臺平陽縣工業(yè)用地項(xiàng)目工作指引。

一、項(xiàng)目推進(jìn)要求

1.做好供需保障。屬地政府或管委會積極做好“項(xiàng)目等地”的謀劃及“地等項(xiàng)目”的政策處理。按照“數(shù)據(jù)得地”的要求，及時提交成熟項(xiàng)目至縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱強(qiáng)縣辦）進(jìn)行準(zhǔn)入報(bào)備。加大工業(yè)用地供需保障，確保成熟項(xiàng)目及時匹配保障地塊。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣強(qiáng)縣辦）

2.加強(qiáng)前期謀劃。項(xiàng)目總體規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案、勘探、施工圖設(shè)計(jì)等原則上要提前謀劃開展。項(xiàng)目總體規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)完成初稿后，憑縣長辦公會議紀(jì)要提前提交相關(guān)部門開展設(shè)計(jì)方案審核（縣自然資源和規(guī)劃局）、施工圖審核（縣住建局）?？h相關(guān)部門審核時間原則上不得超過7 個工作日，對于駁回重新提交的相關(guān)事項(xiàng)給予優(yōu)先審核。交地后，屬地政府或管委會要及時督促項(xiàng)目業(yè)主提交縣相關(guān)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證或行政審批文件等。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

       3.加快項(xiàng)目進(jìn)度。屬地政府或管委會要確保工業(yè)地塊凈地出讓，新供地項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)“333”制度：即準(zhǔn)入后 3 個月內(nèi)供地、交地之日起 3 個月內(nèi)開工、竣工后 3 個月內(nèi)投產(chǎn)。屬地政府或管委會要及時督促項(xiàng)目開竣工及達(dá)產(chǎn)，對于超 3個月未開工、逾期 1 年未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目將按個數(shù)給予相應(yīng)考績扣分。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

        4.允許樁機(jī)先行。在符合條件情況下為企業(yè)先行辦理樁基施工許可證，支持企業(yè)樁機(jī)先行進(jìn)場施工。（責(zé)任單位：縣住建局）

       5.促進(jìn)流程簡化。新供地工業(yè)項(xiàng)目約定容積率突破控規(guī)的，直接按縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要執(zhí)行，不再經(jīng)“空間換地”流程。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

    二、項(xiàng)目履約要求

       1.嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。簽訂土地出讓合同時，原則上約定交地之日起 90 天內(nèi)動工。工業(yè)用地項(xiàng)目開竣工、達(dá)產(chǎn)約定時間不得延期，超過合同約定時間應(yīng)沒收保函。受讓人因客觀原因不能在 3 個月內(nèi)開工的，應(yīng)提前 30 日向出讓人提出延建申請。經(jīng)出讓人同意延建的，其項(xiàng)目竣工時間、達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收時間相應(yīng)順延，但延建期限原則上不得超過 3 個月（開工延期項(xiàng)目應(yīng)沒收開工保函并同時補(bǔ)交相應(yīng)保函用于驗(yàn)收，特殊情況不予沒收保函的則需上報(bào)縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過）。歷史供地項(xiàng)目至今未開工的，從本工作指引發(fā)文之日起 3 個月內(nèi)要實(shí)現(xiàn)開工，逾期并違約的項(xiàng)目應(yīng)沒收履約保函，按“雙合同”約定進(jìn)行違約處置。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

       2.促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)履約。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要做好標(biāo)準(zhǔn)地以來項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)工作，履行合同職責(zé)，對于合同約定時間內(nèi)未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目，在沒收保函的基礎(chǔ)上給予企業(yè)方從應(yīng)達(dá)標(biāo)之日起為期一年的整改期由企業(yè)予以整改；如經(jīng)整改后仍未達(dá)產(chǎn)或未申請達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的，整改期后 3 個月內(nèi)，將達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收結(jié)果向發(fā)改部門（信用辦）函告，列入信用檔案。未按約定提出達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收申請或未在約定時間內(nèi)通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行違約處置，并在畝均效益綜合評價給予降檔，情節(jié)嚴(yán)重的直接列入 D 類。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

          3.做好合同簽訂備案。屬地政府及各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照《溫州市工業(yè)用地全生命周期工作流程管理指導(dǎo)意見》要求，對項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、履約監(jiān)管、用地退出、監(jiān)督執(zhí)法等全過程實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理。土地掛牌前，屬地政府及管委會要與企業(yè)簽訂《工業(yè)用地項(xiàng)目投資合同》并報(bào)強(qiáng)縣辦備案；土地出讓后，資規(guī)部門及時與企業(yè)簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并在土地確認(rèn)成交后 5 個工作日內(nèi)報(bào)強(qiáng)縣辦備案。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣強(qiáng)縣辦）

    三、工作要求

     （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織實(shí)施等工作。各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)各地落實(shí)相關(guān)舉措。屬地產(chǎn)業(yè)平臺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，安排專人負(fù)責(zé)。加強(qiáng)政企溝通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目落地開工建設(shè)，切實(shí)提升親清政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

       （二）強(qiáng)化要素保障。一是要根據(jù)年度工業(yè)用地保障工作情況，做好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、“數(shù)據(jù)得地”項(xiàng)目等的用地總量和比例安排，有效保障各類項(xiàng)目的用地需求。二是要確保新供應(yīng)工業(yè)用地嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，合同約定開工期原則上為 3 個月。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

       （三）強(qiáng)化進(jìn)度督導(dǎo)。屬地政府及管委會要根據(jù)年度供地計(jì)劃時間節(jié)點(diǎn)，加快落實(shí)項(xiàng)目，推進(jìn)已準(zhǔn)入未供地、已供地未開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目建設(shè)?？h強(qiáng)縣辦定期發(fā)布督查通報(bào)，涉及違約的項(xiàng)目，屬地政府及管委會要嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處置，強(qiáng)化“雙合同”剛性履約監(jiān)管，在通報(bào)發(fā)布后 5 個工作日內(nèi)提供處置方案，并在 1 個月內(nèi)完成沒收保函、上繳違約金、列入失信企業(yè)名單等處置工作，處置完畢后 5 個工作日內(nèi)報(bào)強(qiáng)縣辦備案，特殊情況要報(bào)工業(yè)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審議。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣強(qiáng)縣辦）

       （四）強(qiáng)化比拼獎懲。對工作推進(jìn)速度快、成效明顯的地區(qū)予以通報(bào)表揚(yáng)，對進(jìn)展緩慢的屬地政府開展警示約談。被上級通報(bào)督查的，進(jìn)行考績扣分。（責(zé)任單位：縣工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣經(jīng)信局、平陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

本工作指引自印發(fā)之日起實(shí)施，與上級文件如有沖突的，以上級文件為準(zhǔn)。在實(shí)施過程中，將根據(jù)實(shí)際情況，作適當(dāng)修訂。